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试点“转正”！北京获八省市自治区经营者集中反垄断审查正式委托！

时间： 2025年 08月 26日来源：皇冠体育app

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　　自2025年8月1日起，国家市场监管总局正式委托北京市市场监管局负责对北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等八省市自治区，开展部分经营者集中简易案件反垄断审查工作。

　　作为全国首批试点单位，2022年以来，北京市市场监管局共收到国家市场监管总局委托案件274件，涉及农业、食品、汽车、医药、化工、钢铁、传统能源、新能源、房地产、金融、物流、旅游等行业领域，交易金额超7800亿元，以高质量审查服务降低企业交易成本，持续激发经营主体活力。此次“转正”，企业并购有了“北京通道”：达到法定申报门槛的相关企业履行申报义务后，反垄断审查将更加高效。同时，北京将发挥首都辐射力，带动区域协同提升监管能力，以“首善标准”为全国统一大市场建设注入强劲动能。

　　三年试点结硕果：制度创新与区域协同双轮驱动

　　作为全国首批试点单位，北京市市场监管局聚焦经营者集中审查（企业通过合并、股权收购、资产收购等方式，取得对其他经营者控制权并达申报门槛的审查业务），形成可复制推广的“北京经验”。

　　制度创新夯实审查基础。针对审查标准化需求，制定《北京市经营者集中审查工作手册》，系统梳理审查流程、标准及要点，确保与国家市场监管总局要求高度一致；同步出台审批管理、保密规范、公示程序等四项配套规则，覆盖审查全流程，推动审查标准化水平走在全国前列。创新推出“线上预签+线下面签”模式，优化内部审批流程，在国家市场监管总局施行简易案件“双二十”工作要求（从企业申报到正式受理原则上不超过20天，从正式受理到审结原则上不超过20天）基础上，进一步将案件平均受理时间压缩至14.89天、审结时间缩短至16.23天，居试点省市前列。

　　风险防控与服务升级并重。在北京市企业服务e窗通平台增设反垄断风险提示功能，并延伸至国家企业信用信息公示系统，对年营业额超8亿元的企业定向推送精准弹窗提醒，帮助企业提前识别潜在合规风险。

　　同时，通过深入30余家京内外代表性企业（覆盖中华老字号、千亿级国企、民营企业等不同经营主体）开展调研，提供定制化申报辅导；组织千亿级国企与民营企业座谈交流，联合行业协会开展私募基金行业专题培训；制作《竞争守护者》系列短剧，编印发放万余册申报服务手册，并通过新媒体平台广泛传播，让反垄断合规知识更“接地气”。

　　辐射带动提升区域效能。北京在强化自身审查能力的同时，主动发挥首都辐射作用，带动天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省市自治区监管能力协同升级。三年来，通过举办八省市自治区审查业务专题培训，首次实现审查经验与资源的跨区域共享，并将培训范围延伸至基层市场监管所，快速补强基层执法人员专业能力；搭建信息共享机制，及时通报简易案件审查进展，动态完善重点企业名录，推动区域内审查标准统一。此外，通过联学共建、数据共享，提供业务支持，会商协调解决委托区域内重点企业并购中的争议焦点和疑难问题，显著提升经营主体满意度，助力区域经济健康发展。

　　正式委托启新程：长效化服务护航全国统一大市场建设

　　此次“转正”标志着经营者集中反垄断审查委托工作从试点探索迈入常态化、规范化轨道。正式委托权限的获得，既是对三年实践成果的肯定，也为推动未来工作提供了坚实保障。

　　审查环境更稳定。依托前期试点的经验积累，北京已组建专业审查团队，“转正”后企业无需担忧政策变动和人员调整，可长期依托北京开展合规申报，预期更明确、沟通更顺畅、落地更高效。

　　服务对接更精准。持续聚焦央企总部、跨国企业中国区总部及科创企业特点，动态优化申报服务流程，形成长效精准服务机制；建立“一对一”专业化申报指引的常态化服务模式，持续提升沟通效率；拓展合规服务的覆盖范围，助力不同规模、行业主体长期提升反垄断合规能力。

　　协同沟通更紧密。未来，将不断深化八省市自治区反垄断审查协同机制，持续推动审查业务合作，共同推进审查能力提升。针对跨区域并购问题，联合开展专题研判，共享区域专家资源，形成长期有效的标准化解决方案库。

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